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第91章 小朝会上的讨论（第2页）

议完前两事，殿内气氛稍缓。隆裕帝端起手边茶盏，呷了一口，正是昨日流杯亭所用的南中新茶。他放下茶盏，目光掠过御案上一份来自宁州的奏章，缓缓开口，语气听不出太多情绪：

“这第三事，乃宁王景昭上奏，言及经略南中，爨氏既平，生僚归附，原滇池周边及其以南、哀牢以东广大地域，土民渐次归心，汉夷杂处，政务日繁。为有效管辖、促进开发、巩固边防，奏请于滇池之畔，古滇国及益州郡故地附近，新置‘昆明府’，并择址修筑新城，以为该区域之行政、军事、商贸中心。奏章中附有粗略舆图、设府理由、预计耗费及大致工期。诸卿，且议一议。”

此言一出，殿内顿时泛起一阵轻微的骚动。置府筑城，非同小可！这不仅仅是行政区域的调整，更意味着宁王意图在其封地内，打造一个全新的、完全由其掌控的核心枢纽。昆明若建成，必将成为南中仅次于味县（宁王府直辖）的第二大重镇，辐射滇中、滇南乃至哀牢、交趾方向，战略意义极其重大。

尚书令杜绍熙眉头微动，沉吟片刻，出列道：“陛下，宁王殿下奏请置府筑城，从南中长远治理来看，确有其必要。滇池区域水陆要冲，土地肥沃，古来便是滇地中心。新设府治，有利统合各方势力，推广王化，开发地利，巩固南疆。只是…筑新城耗费浩大，南中初定，财力民力是否足以支撑？且昆明之名，古已有之，今重置，是否妥当？其辖境划分，与邻近郡县权责，需明确厘定。”

他的话依旧持重中立，既肯定必要性，也提出实际困难和需厘清的技术问题。

门下侍中萧临渊接口，言辞更为谨慎：“置府以利治理，其理甚明。然筑新城非同小可，钱粮、工匠、物料、民夫，皆需巨万。宁王殿下锐意进取，臣等钦佩。然是否可考虑，先置府，以原有城邑为治所，待民生稍复，财力渐充，再徐图筑城？如此更为稳妥。且新城规制、防卫设施，需与朝廷规制相符，不可僭越。”

他隐含的意思很明白：支持设府，但筑城应缓行，且需防宁王借筑城之机，打造过于庞大的军事堡垒。

老太师陆九渊此刻须发微颤，显然早有准备。他朗声道：“陛下，老臣以为，宁王殿下此奏，思虑深远，正合朝廷经略南疆之需！南中地域广袤，民族众多，非有强力之府治，难以有效控驭。滇池区域位置关键，设昆明府，北接味县，南控哀牢，东抚爨地，西望高原，实乃棋眼所在！”

他话锋一转，语气激昂，“至于筑城，岂不闻‘筑城以卫君，造郭以守民’？新城既起，可聚流民，安屯卒，兴市易，显朝廷威德！南中今年茶、皂、食、酒等物产丰饶，商税日增，王府经营亦有方，加以朝廷适当支持，分期修筑，并非不可为之举。

至于规制，宁王殿下素来谨慎，奏章中已言明将严格依制而建，断无僭越之理！此乃巩固边疆、造福南中之百年大计，陛下当予嘉许！”

陆九渊旗帜鲜明，全力支持，甚至将筑城提到“百年大计”的高度，并巧妙地将宁王的“王府经营有方”与“商税日增”作为财力支撑的理由，反驳了耗资巨大的质疑。

中书令苏治面色平静，待陆九渊说完，方徐徐出列，声音不高却清晰：“陆太师拳拳之心，臣等理解。宁王殿下开边有功，陛下多有嘉奖，此亦朝廷之福。

然则，臣有数虑，不得不言。其一，置府筑城，权责重大，昆明府辖境辽阔，几近一州，宁王本就开府治事，总揽南中军务政务，若再添此强府，权柄是否过于集中？

其二，筑城之费，即便南中自筹部分，然如此工程，必调用大量民力，南中初定，生民需要休养，是否宜于此时大兴土木？

其三，”他略作停顿，目光微垂，“陛下，边臣建城，自古敏感。昆明新城之规模、形制、驻军多寡，将来与宁王府关系…皆需朝廷详加审定，预为规制，以防尾大不掉之患。臣非疑宁王忠心，然制度之设，乃为长远计。”